Red de casas comunales y puntos comunitarios activos
¿Qué problema busca resolver?
¿Cómo aprovechar casas comunales y otros puntos comunitarios existentes antes de crear nueva infraestructura?
¿Qué queremos que cambie?
Contar con una red de espacios comunitarios activos, inventariados y utilizados para servicios y participación territorial.
¿Dónde se aplicaría?
Unidad territorial mínima de medición: inmueble/equipamiento → barrio/comunidad → parroquia
La territorialización específica todavía está pendiente de verificación.
La unidad territorial mínima indica al nivel al que debería medirse el proyecto. No significa que ya exista una relación confirmada con un barrio o comunidad concreta.
¿Quién responde?
Responsable principal: Coordinación de Parroquias / Promoción Popular – adscripción operativa por precisar
Corresponsables: Coordinación de Parroquias, Promoción Popular/Participación, Educación/Deportes, CASMUL, Seguridad Ciudadana según proyecto
Apoyos: Planificación, Tecnología, Comunicación, Procuraduría
¿En qué estado está?
M1 · Perfil
El proyecto tiene definición básica de problema, objetivo/resultado, alcance inicial y elementos suficientes para continuar su formulación.
Solo se resalta el nivel verificado. Los demás niveles se muestran como referencia.
Qué demuestra este nivel
Proyecto identificado en el Banco de Ideas con prioridad y horizonte C/M/L. Existe ficha proyecto-específica en la matriz Metas e Indicadores. Responsable principal identificado: Coordinación de Parroquias / Promoción Popular – adscripción operativa por precisar. Resultado esperado definido. Existe condición de avance/gate.
Qué falta para avanzar
Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo.
Capacidad institucional
CI-0 / capacidad residual desconocida, salvo excepciones expresamente documentadas.
Capacidad parcial documentada no equivale a capacidad suficiente, y capacidad declarada no equivale a disponibilidad simultánea verificada.
¿Qué debe ocurrir antes de avanzar?
Condición para avanzar
no construir o habilitar nueva red física sin inventario y utilización de la existente.
Condiciones previas adicionales
Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P40. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar.
No debe avanzar si…
No debe pasar a la siguiente fase si la condición para avanzar no está satisfecha o si las dependencias críticas permanecen sin resolver/documentar.
Ver fundamento
Gate ya existente en la Matriz Maestra / cruce institucional. Fuentes: Ficha de Consolidación Institucional P94–P103; Fase 9D — Anexo navegable P1–P115; Banco de Ideas / horizonte.
¿De qué depende este proyecto?
Dependencias verificadas / no exhaustivas. Este proyecto requiere información o avances de:
Relación verificada pero no exhaustiva: pueden existir otras dependencias todavía no consolidadas. No constituye una secuencia completa.
¿Cuándo?
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Anualización
La fuente Banco de Ideas marca actividades en C, M y L; no se anualiza por proyecto si no existe cronograma específico verificado.
La anualización específica se definirá cuando exista cronograma verificado.
Fuente: BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
¿Cuánto cuesta?
Estado del costeo
Costeo específico pendiente de cierre.
Inversión estimada: En determinación
Operación anual estimada: En determinación
Qué falta
Antes de pasar a inversión, la ficha financiera debe separar CAPEX, OPEX, mantenimiento, personal incremental y reposición.
- CAPEX (inversión)
- OPEX (operación)
- Mantenimiento
- Personal incremental
- Reposición
Contexto financiero del eje
El PIM 2027–2031 asigna al E9 un total referencial de USD 12.500.000 distribuido entre programas del eje; no equivale al costo de P98.
El PIM del eje no es el costo de este proyecto.
El contexto PIM del eje sirve para dimensionar la cartera, pero no es el costo de este proyecto.
¿Cómo se financia?
Financiamiento previsto para este proyecto
Fuente prevista: Recursos municipales; Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE; Cooperación internacional; Recursos no reembolsables
Tipo de financiamiento: Mixto
Estado: Ruta potencial identificada
Fuente potencial identificada. Esto no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación: Estado por determinar
Recursos no reembolsables: Potencial — sujeto a elegibilidad y disponibilidad del programa.
Contraparte municipal: Por determinar según la estructura de financiamiento
Uso de deuda: Puede evaluarse para CAPEX/preinversión, sujeto a capacidad de pago y elegibilidad.
Próximo paso financiero: Definir cartera física, predios y diseños; evaluar elegibilidad BDE/AFD y contraparte.
Fuentes complementarias del eje
Contexto financiero referencial del E9: Presupuesto municipal; cooperación; articulación con ministerios sectoriales según competencia; universidades, sector privado y organizaciones comunitarias.
Contexto PIM referencial; la fuente específica de este proyecto debe cerrarse antes de ejecución.
No se afirma financiamiento asegurado: el contexto presupuestario no equivale a recursos comprometidos para este proyecto.
¿Qué se compromete?
Resultado comprometido: Contar con una red de espacios comunitarios activos, inventariados y utilizados para servicios y participación territorial.
Compromiso público validado; no existe una meta cuantitativa cerrada documentada.
¿Cómo sabremos que funcionó?
- usuarios únicos y continuidad
- resultado específico por servicio
- costo por usuario / sostenibilidad
Ficha rápida del proyecto
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Fuente: Banco de Ideas.
Coordinación de Parroquias / Promoción Popular – adscripción operativa por precisar
Responsabilidad institucional según cruce vigente.
P40
Relación no exhaustiva; no constituye secuencia completa.
Contexto del eje (no es un dato del proyecto)
- Centro de Apoyo Social Municipal: ≈USD 2.875.334 en Proforma 2026.
- Unidades Educativas Municipales: ≈USD 2.426.606.
¿Qué sabemos?
Responsable principal identificado: Coordinación de Parroquias / Promoción Popular – adscripción operativa por precisar. Unidad mínima de medición definida: inmueble/equipamiento → barrio/comunidad → parroquia. Dependencias verificadas/no exhaustivas: P40. Condición para avanzar: no construir o habilitar nueva red física sin inventario y utilización de la existente. Estado de información: Información parcial. No existe todavía un dato duro exclusivo de este proyecto; el contexto del eje puede mostrarse solo si queda claramente etiquetado como contexto y no como línea base del proyecto.
¿Qué falta verificar?
Madurez mínima verificada: M1 · Perfil. Para avanzar al siguiente nivel: Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo. Además, cuando aplique, siguen pendientes de cierre: CAPEX/OPEX/mantenimiento/personal/reposición específicos, fuente de financiamiento confirmada, territorialización por IDs, vínculos documentales específicos y un indicador de impacto verificable. El horizonte C/M/L ya está registrado y no debe mostrarse como vacío.
¿Cómo se resuelve?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — no construir o habilitar nueva red física sin inventario y utilización de la existente. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P40. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia.
¿Cuál es la próxima decisión?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — no construir o habilitar nueva red física sin inventario y utilización de la existente. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P40. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia.
Datos duros del proyecto
Dato específico pendiente. La matriz dispone de contexto del eje, responsables, dependencias y condiciones de avance, pero todavía no de una línea base cuantitativa exclusiva de este proyecto.
Sin dato duro exclusivo; usar solo contexto de eje etiquetado
Impacto
Impacto buscado: convertir el resultado esperado en una mejora sostenida y verificable para la ciudadanía o la operación municipal. Resultado de referencia: Contar con una red de espacios comunitarios activos, inventariados y utilizados para servicios y participación territorial. La magnitud del impacto, su línea base y su meta permanecen pendientes mientras no exista un indicador de impacto específico.
Financiamiento y viabilidad
Fuente prevista
- Recursos municipales
- Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE
- Cooperación internacional
- Recursos no reembolsables
Tipo de financiamiento
Estado del financiamiento
La identificación de una fuente potencial no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación del proyecto
Estado por determinar
Idea → Perfil → Preinversión → Estudios → Financiable → Gestión → Aprobado → Ejecución
Inversión estimada
Operación y mantenimiento (anual)
Contraparte municipal
Recursos no reembolsables
Uso responsable de deuda
Próximo paso para hacerlo financiable
Fuentes potenciales
- BDE
- Municipio de Loja
- cooperación
Fuente potencial identificada; no implica financiamiento aprobado.
Normativa relacionada
Ordenanzas municipales vinculadas a este proyecto según la matriz normativa. Toca una tarjeta para abrir su ficha completa.
- 16-2012· Sistema de participación ciudadanaHABILITA🟡 Vigente / reformada
Las casas comunales pueden ser infraestructura de participación y organización comunitaria.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 0063-2024· Presupuesto participativo ruralCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
En parroquias rurales, la priorización y recursos pueden articularse con presupuesto participativo.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 0070-2025· PDOT y PUGS vigenteCONDICIONA🟡 Vigente / reformada
Intervenciones físicas deben ser compatibles con uso de suelo.
El proyecto debe cumplir determinadas reglas de esa norma.
Ver ficha de la ordenanza - 064-2019· Reforma de participación ciudadanaCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Actualiza y fortalece mecanismos de participación del sistema cantonal.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 034-2021· Agricultura urbana y periurbanaCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Habilita programas de agricultura urbana/periurbana y sostenibilidad barrial.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 23-2013· Sistema de igualdad y protección integralHABILITA🟢 Actual y utilizable
Da el marco cantonal de coordinación y protección de grupos prioritarios.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 009-2019· Estructura orgánica CASMULHABILITA🟢 Actual y utilizable
Da soporte institucional a los centros y servicios sociales municipales.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 027-2020· Derechos de personas adultas mayoresCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Regula derechos y atención prioritaria de personas adultas mayores.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 002-2014· Seguridad ciudadana y orden públicoREQUIERE REVISIÓN🟠 Alcance residual o revisión prioritaria
Reglas históricas de convivencia que requieren armonización con normas posteriores.
La norma está fragmentada, desactualizada, superpuesta o necesita revisión antes de utilizarla plenamente.
Ver ficha de la ordenanza - 0070-2025-Comodatos· Régimen de comodatos de bienes municipalesCONDICIONA🟡 Vigente / reformada
Los usos temporales de inmuebles municipales deben respetar finalidad, plazo, informes, contrato/resolución e inscripción.
El proyecto debe cumplir determinadas reglas de esa norma.
Ver ficha de la ordenanza
Fuentes y documentos
- Ficha de Consolidación Institucional P94–P103
- Fase 9D — Anexo navegable P1–P115
- PDOT del cantón Loja 2023–2027 — diagnóstico social, educación, inclusión, participación y convivencia.
- Presupuesto/Proforma municipal 2026 y ejecución disponible para programas sociales, educativos y comunitarios.
- Estructura orgánica y competencias municipales de Educación, Participación, CASMUL y Seguridad/Convivencia.
- BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
- Metas E Indicadores Calculo Indicador Loja 10 Ejes COMPLETO
- Plan Inversion Multianual PIM Loja 10 Ejes COMPLETO
Historias relacionadas y territorio se enlazarán cuando exista una relación cargada y verificada.