Daniel Aguirre — ¡Valor para cambiar!
Fuentes y transparencia

¿De dónde sale la información?

Una propuesta verificable debe permitir conocer qué información la sustenta, qué falta confirmar y qué deberá medirse durante la gestión.

Cuando una información todavía no está disponible o no ha sido verificada, debe mostrarse como pendiente y no presentarse como un hecho.

Bloque 2 · Tipos de evidencia

No toda la información tiene el mismo origen

Cada afirmación se identifica según el tipo de evidencia que la respalda.

Información oficial

Documentos, bases, registros o respuestas provenientes de instituciones públicas y fuentes oficiales.

Evidencia técnica o de campo

Entrevistas, reuniones, observaciones técnicas o información operativa que puede orientar el análisis, pero que debe contrastarse cuando corresponda.

Inferencia o análisis

Conclusiones obtenidas al cruzar información disponible. Deben identificarse como análisis y no como dato oficial.

Información pendiente

Información que todavía debe obtenerse, verificarse o producirse.

Regla crítica: nunca se convierte automáticamente un testimonio, entrevista, percepción ciudadana o inferencia en información oficial.

Bloque 3 · Estado de la información

El mismo sistema de estados que usamos en toda la sección

Se reutiliza el catálogo ya definido en “Cómo vamos a medir”. No existe un segundo sistema de estados.

Información suficiente

Permite tomar la decisión correspondiente.

Información parcial

Existe información, pero aún no alcanza para cerrar la decisión.

Dato por verificar

Existe un dato o afirmación que debe confirmarse.

Dato por levantar

El dato no existe o debe producirse.

Bloqueo real

Falta una condición crítica que impide avanzar.

Ver la guía completa de medición
Bloque 4 · Trazabilidad

De la fuente a la verificación

La trazabilidad permite saber qué evidencia sustentó una decisión y posteriormente comprobar si esa decisión produjo el resultado esperado.

Fuente
Dato
Decisión
Proyecto
Acción
Resultado
Verificación

Si falta la fuente, el dato o el indicador, la cadena de verificación está incompleta.

Bloque 5 · Documentos y fuentes

Qué tipos de documentos podrán consultarse

La estructura ya está preparada. Mientras un documento no esté cargado y verificado, no se muestra ningún enlace.

PDOT

Fuentes identificadas y registradas · 1

PUGS

Fuentes identificadas y registradas · 1

Presupuesto

Fuentes identificadas y registradas · 1

Ejecución presupuestaria

Fuentes identificadas y registradas · 1

Contratación

Fuente pendiente de identificación/verificación.

Respuestas de acceso a información

Fuentes identificadas y registradas · 1

Registros administrativos

Fuentes identificadas y registradas · 2

Registro de fuentes

Fuentes reales ya identificadas (15)

Documentos y registros efectivamente incorporados al trabajo. Cuando no existe una dirección pública verificable, no se crea ningún enlace: se indica que la referencia está incorporada en el proyecto.

PDOT/PUGS 2023–2027 / 2033

F01
Institución:
GAD Municipal de Loja
Tipo de evidencia:
Planificación territorial oficial
Qué información aporta:
Diagnóstico cantonal, demografía, servicios, ambiente, riesgos, movilidad, economía, metas e indicadores.
Estado de verificación:
Fuente oficial incorporada
Ejes relacionados:
E1, E2, E3, E4, E5, E6, E7, E8, E9, E10

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Documento cargado en el proyecto / Biblioteca interna

Ordenanza 0070-2025 — actualización PDOT/PUGS

F02
Institución:
GAD Municipal de Loja
Tipo de evidencia:
Normativa municipal
Qué información aporta:
Vigencia y actualización del instrumento territorial.
Estado de verificación:
Fuente oficial identificada
Ejes relacionados:
E3, E4, E6, E8, E10

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Directorio/archivo municipal ya incorporado en el proyecto

Ordenanza 0079-2025 — Proforma Presupuestaria 2026

F03
Institución:
GAD Municipal de Loja
Tipo de evidencia:
Presupuesto
Qué información aporta:
Escala financiera municipal y asignaciones por unidades/programas.
Estado de verificación:
Fuente oficial incorporada
Ejes relacionados:
E1, E2, E3, E4, E5, E6, E7, E8, E9, E10

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Documento presupuestario 2026 trabajado en el proyecto

Reconstrucción presupuestaria 2025

F04
Institución:
Proyecto Elecciones seccionales 2026 / fuentes públicas municipales
Tipo de evidencia:
Análisis documental
Qué información aporta:
Presupuesto inicial/codificado, ingresos, devengado, obra pública, personal y desplazamientos.
Estado de verificación:
Análisis interno con fuentes públicas
Ejes relacionados:
E7 · transversal

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Campañas de Fuentes Públicas 2025–2026

Distributivo municipal julio 2026

F05
Institución:
GAD Municipal de Loja
Tipo de evidencia:
Registro administrativo
Qué información aporta:
2.791 registros de servidores y trabajadores; base para auditoría de capacidad institucional.
Estado de verificación:
Fuente oficial incorporada
Ejes relacionados:
E7 · transversal

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Respuesta/documentación municipal trabajada en el proyecto

Guía web de trámites municipales + LOTAIP 5.22

F06
Institución:
GAD Municipal de Loja
Tipo de evidencia:
Registro administrativo / transparencia
Qué información aporta:
103 registros web, 164 LOTAIP; conciliación de 139 familias provisionales.
Estado de verificación:
Fuentes oficiales + análisis de conciliación
Ejes relacionados:
E4, E7

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Matrices de trámites y digitalización del proyecto

ARCA 2025 — monitoreo de agua potable en Loja

F07
Institución:
Agencia de Regulación y Control del Agua
Tipo de evidencia:
Control sectorial oficial
Qué información aporta:
Antecedentes de parámetros fuera de norma y controles en plantas/puntos del sistema.
Estado de verificación:
Fuente oficial identificada
Ejes relacionados:
E2

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Referencia bibliográfica incorporada en el Plan

Documentación UMAPAL y cruce institucional P13–P25

F08
Institución:
GAD Municipal de Loja / proyecto
Tipo de evidencia:
Fuente operativa + análisis técnico
Qué información aporta:
Fuentes, redes, pérdidas, PTAR, colectores, datos a verificar, gates, medios de medición.
Estado de verificación:
Parcial / requiere validación por dato
Ejes relacionados:
E2

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Segunda Matriz de Cruce Formal P13–P39

Mapa de Ordenanzas y Normativa Municipal

F09
Institución:
Proyecto Elecciones seccionales 2026 sobre fuentes oficiales
Tipo de evidencia:
Análisis normativo
Qué información aporta:
Normas vigentes, reformas, contradicciones, vacíos y referencias desplazadas.
Estado de verificación:
Análisis interno con base oficial
Ejes relacionados:
E2, E3, E4, E5, E6, E7, E8, E9, E10

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Mapa normativo consolidado

PIM 2027–2031 del Plan de Gobierno

F10
Institución:
Proyecto Elecciones seccionales 2026
Tipo de evidencia:
Planificación financiera referencial
Qué información aporta:
Paquetes de inversión por ejes y escenarios; no equivale a financiamiento disponible.
Estado de verificación:
Análisis interno referencial
Ejes relacionados:
E1, E2, E3, E4, E5, E6, E7, E8, E9, E10

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · PIM / Matriz financiera del proyecto

Metas e Indicadores P1–P115

F11
Institución:
Proyecto Elecciones seccionales 2026
Tipo de evidencia:
Matriz de seguimiento
Qué información aporta:
Indicadores de producto/resultado y metodología de cálculo por proyecto/eje.
Estado de verificación:
Análisis interno
Ejes relacionados:
E1, E2, E3, E4, E5, E6, E7, E8, E9, E10

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Metas_E_Indicadores_Calculo_Indicador_Loja_10_Ejes_COMPLETO.xlsx

Matriz Maestra / cruces institucionales P1–P115

F12
Institución:
Proyecto Elecciones seccionales 2026
Tipo de evidencia:
Matriz de implementación
Qué información aporta:
Responsables, dependencias, gates, capacidad, evidencia, vacíos y decisiones.
Estado de verificación:
Análisis interno sustentado
Ejes relacionados:
E1, E2, E3, E4, E5, E6, E7, E8, E9, E10

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Matrices de cruce y consolidación institucional

Información municipal sobre CGIRS/relleno sanitario

F13
Institución:
GAD Municipal de Loja
Tipo de evidencia:
Fuente sectorial oficial
Qué información aporta:
Vida útil cumplida, cierre técnico y necesidad de nuevo modelo de residuos.
Estado de verificación:
Fuente oficial identificada
Ejes relacionados:
E2, E6

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Referencias incorporadas en el Plan y diagnóstico

Municipio de Loja + GIZ — movilidad sostenible

F14
Institución:
GAD Municipal de Loja / GIZ
Tipo de evidencia:
Fuente sectorial
Qué información aporta:
Actualización/fortalecimiento de planificación de movilidad y transporte.
Estado de verificación:
Fuente oficial identificada
Ejes relacionados:
E10

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Referencia bibliográfica incorporada en el Plan

Censo de Población y Vivienda 2022

F15
Institución:
INEC
Tipo de evidencia:
Estadística oficial
Qué información aporta:
250.028 habitantes y estructura demográfica incorporada al PDOT.
Estado de verificación:
Fuente oficial
Ejes relacionados:
E1, E7, E8, E9, E10

Archivo/referencia incorporado en el proyecto · INEC vía PDOT/PUGS

Bloque 6 · Cómo debe verse una fuente

Ficha estándar de una fuente

Cada documento se describe una sola vez con estos campos. Si un campo no está disponible, se muestra como pendiente.

Ficha de fuente · ejemplo de estructura
Documento
Pendiente de carga
Institución
Pendiente de carga
Fecha
Pendiente de carga
Tipo de evidencia
Pendiente de carga
Qué información aporta
Pendiente de carga
Estado de verificación
Pendiente de carga
Enlace o archivo
Pendiente de carga
Ficha real cargada · F01
Documento
PDOT/PUGS 2023–2027 / 2033
Institución
GAD Municipal de Loja
Tipo de evidencia
Planificación territorial oficial
Qué información aporta
Diagnóstico cantonal, demografía, servicios, ambiente, riesgos, movilidad, economía, metas e indicadores.
Estado de verificación
Fuente oficial incorporada
Ejes relacionados
E1, E2, E3, E4, E5, E6, E7, E8, E9, E10
Enlace o archivo
Archivo/referencia incorporado en el proyecto · Documento cargado en el proyecto / Biblioteca interna
Bloques 7 y 8 · Arquitectura de fuentes

Una misma fuente puede sustentar varios contenidos

Un documento se registra una sola vez y se relaciona por referencia. No se duplica en cada proyecto.

Fuente única

Fuente documental pendiente de carga.

Uno o varios proyectos (P1–P115)
Un eje
Una historia ciudadana
Un territorio
Un indicador

Estas relaciones se mostrarán únicamente cuando la fuente haya sido cargada y validada. No se crean vínculos automáticos entre documentos y proyectos.

Bloque 9 · Transparencia del dinero

Presupuesto ≠ ejecución física ≠ resultado

Son tres cosas distintas y deben mostrarse por separado. Así se define cada una; las cifras se publican únicamente cuando existe información válida.

Dinero

Cuánto se presupuestó y cuánto se ejecutó.

Presupuesto inicial/codificado, devengado y fuente de financiamiento cuando exista información válida.

Ejecución

Qué se contrató, construyó, adquirió o realizó.

Qué se contrató, construyó, adquirió o ejecutó y qué avance físico puede verificarse.

Resultado

Qué cambió realmente para la ciudadanía.

Qué cambio produjo la intervención en el servicio, territorio o vida de la ciudadanía y cómo se mide.

Ejecutar presupuesto no demuestra por sí solo que se haya producido un resultado.

Bloque 10 · Costo completo

El costo no termina cuando se inaugura

Se reutiliza la misma lógica de costo completo ya definida en “Cómo vamos a medir”.

CAPEX / inversión

Lo que cuesta construir.

OPEX / operación

Lo que cuesta funcionar.

Mantenimiento

Lo que cuesta conservar.

Personal

Lo que cuesta sostener el equipo humano.

Reposición

Lo que cuesta reemplazar a futuro.

La transparencia financiera también requiere conocer cuánto costará mantener funcionando lo que se construye o implementa.

Bloque 11 · Qué podrá consultarse

De “cómo se medirá” a “cómo está avanzando”

Durante la campaña

Así lo vamos a medir

  • Propuesta
  • Fuente disponible
  • Información pendiente
  • Indicador previsto
  • Condiciones necesarias
Durante una futura gestión

Así está avanzando

  • Presupuesto
  • Contratación
  • Avance físico
  • Avance operativo
  • Indicadores
  • Resultados
  • Documentos de respaldo

La arquitectura debe permitir pasar de explicar cómo se medirá a mostrar cómo está avanzando.

Bloque 12 · Derecho a saber qué falta

También es transparencia decir qué no sabemos

Cuando falta información necesaria para tomar una decisión, ese vacío debe ser visible. Ocultar un dato faltante detrás de una cifra aproximada produce una falsa sensación de certeza.

Este dato todavía no está disponible o requiere verificación documental. Se incorporará cuando exista evidencia suficiente.

Pendiente de información no significa que el proyecto esté descartado; significa que todavía existe una condición que debe resolverse.

Bloque 13 · Conexiones

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