Conectividad y movilidad rural
¿Qué problema busca resolver?
¿Cómo mejorar la conectividad rural considerando conjuntamente estado vial, competencia sobre los tramos, transporte disponible y coordinación territorial?
¿Qué queremos que cambie?
Mejorar la conectividad rural mediante gestión coordinada de vialidad, transporte y acceso territorial, diferenciando competencias y prioridades por parroquia y comunidad.
¿Dónde se aplicaría?
Unidad territorial mínima pendiente de carga.
La territorialización específica todavía está pendiente de verificación.
La unidad territorial mínima indica al nivel al que debería medirse el proyecto. No significa que ya exista una relación confirmada con un barrio o comunidad concreta.
¿Quién responde?
Responsable principal: Coordinación General – Coordinación de Parroquias
Corresponsables: Obras Públicas, Movilidad, Flota/Mecánica, UMAPAL, Planificación, Coordinación de Parroquias según proyecto
Apoyos: Financiera, Compras Públicas, Tecnología, Gestión de Riesgos, Procuraduría
¿En qué estado está?
M1 · Perfil
El proyecto tiene definición básica de problema, objetivo/resultado, alcance inicial y elementos suficientes para continuar su formulación.
Solo se resalta el nivel verificado. Los demás niveles se muestran como referencia.
Qué demuestra este nivel
Proyecto identificado en el Banco de Ideas con prioridad y horizonte C/M/L. Existe ficha proyecto-específica en la matriz Metas e Indicadores. Responsable principal identificado: Coordinación General – Coordinación de Parroquias. Resultado esperado definido.
Qué falta para avanzar
Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo.
Capacidad institucional
CI-0 / capacidad residual desconocida, salvo excepciones expresamente documentadas.
Capacidad parcial documentada no equivale a capacidad suficiente, y capacidad declarada no equivale a disponibilidad simultánea verificada.
¿Qué debe ocurrir antes de avanzar?
Condición para avanzar
No comprometer conectividad rural sin definir tramo/ruta, competencia, demanda/necesidad, condición, alternativa, costo y responsable de operación/mantenimiento.
Condición consolidada a partir de la arquitectura técnica del proyecto; deberá formalizarse en la ficha técnica correspondiente.
Condiciones previas adicionales
Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P40, P107, P112. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Documentar esta condición en la ficha técnica para convertirla de gate consolidado a gate formal del proyecto.
No debe avanzar si…
No debe pasar a la siguiente fase si la condición para avanzar no está satisfecha o si las dependencias críticas permanecen sin resolver/documentar.
Ver fundamento
Condición consolidada desde propósito del proyecto, responsable, dependencias y arquitectura institucional. Fuentes: Ficha de Consolidación Institucional P104–P115; Fase 9D — Anexo navegable P1–P115; Banco de Ideas / horizonte; Metas e Indicadores / formulación proyecto-específica.
¿De qué depende este proyecto?
¿Cuándo?
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Anualización
La fuente Banco de Ideas marca actividades en C, M y L; no se anualiza por proyecto si no existe cronograma específico verificado.
La anualización específica se definirá cuando exista cronograma verificado.
Fuente: BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
¿Cuánto cuesta?
Estado del costeo
Costeo específico pendiente de cierre.
Inversión estimada: En determinación
Operación anual estimada: En determinación
Qué falta
Antes de pasar a inversión, la ficha financiera debe separar CAPEX, OPEX, mantenimiento, personal incremental y reposición.
- CAPEX (inversión)
- OPEX (operación)
- Mantenimiento
- Personal incremental
- Reposición
Contexto financiero del eje
El PIM 2027–2031 asigna al E10 un total referencial de USD 35.000.000 distribuido entre programas del eje; no equivale al costo de P114.
El PIM del eje no es el costo de este proyecto.
El contexto PIM del eje sirve para dimensionar la cartera, pero no es el costo de este proyecto.
¿Cómo se financia?
Financiamiento previsto para este proyecto
Fuente prevista: Recursos municipales; Transferencias públicas; Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE
Tipo de financiamiento: Cofinanciamiento
Estado: Ruta potencial identificada
Fuente potencial identificada. Esto no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación: Estado por determinar
Recursos no reembolsables: No identificado actualmente.
Contraparte municipal: Por determinar según la estructura de financiamiento
Uso de deuda: Evaluar solo si corresponde a inversión de capital y el costo total lo justifica.
Próximo paso financiero: Cerrar diagnóstico, demanda/datos, modelo operativo y costos; estructurar piloto o inversión según corresponda.
Fuentes complementarias del eje
Contexto financiero referencial del E10: Presupuesto municipal; BDE; GAD Provincial y parroquiales; MTOP/ANT u otras entidades según competencia; cooperación y convenios interinstitucionales.
Contexto PIM referencial; la fuente específica de este proyecto debe cerrarse antes de ejecución.
No se afirma financiamiento asegurado: el contexto presupuestario no equivale a recursos comprometidos para este proyecto.
¿Qué se compromete?
Resultado comprometido: Mejorar la conectividad rural mediante gestión coordinada de vialidad, transporte y acceso territorial, diferenciando competencias y prioridades por parroquia y comunidad.
Compromiso público validado; no existe una meta cuantitativa cerrada documentada.
¿Cómo sabremos que funcionó?
- frecuencia / tiempo / cobertura
- disponibilidad y productividad de activos
- estado y mantenimiento de la red vial
Ficha rápida del proyecto
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Fuente: Banco de Ideas.
Coordinación General – Coordinación de Parroquias
Responsabilidad institucional según cruce vigente.
P40, P107, P112
Relación no exhaustiva; no constituye secuencia completa.
Contexto del eje (no es un dato del proyecto)
- 19,09 % de las vías del área urbana eran de tierra en la línea base 2023 del PDOT.
- El PDOT planteó mejorar la capa de rodadura del 10 % de la vialidad hasta 2027.
¿Qué sabemos?
Responsable principal identificado: Coordinación General – Coordinación de Parroquias. Dependencias verificadas/no exhaustivas: P40, P107, P112. Estado de información: Información parcial. La matriz ya contiene datos duros directamente relacionados con este proyecto; deben mostrarse con su fecha o condición. Nueva evidencia oficial (junio 2026): El Plan El Niño 2026 confirma afectaciones potenciales a conectividad rural por movimientos en masa, aluviones e inundaciones y refuerza coordinación territorial para respuesta.
¿Qué falta verificar?
Madurez mínima verificada: M1 · Perfil. Para avanzar al siguiente nivel: Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo. Además, cuando aplique, siguen pendientes de cierre: CAPEX/OPEX/mantenimiento/personal/reposición específicos, fuente de financiamiento confirmada, territorialización por IDs, vínculos documentales específicos y un indicador de impacto verificable. El horizonte C/M/L ya está registrado y no debe mostrarse como vacío.
¿Cómo se resuelve?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — No comprometer conectividad rural sin definir tramo/ruta, competencia, demanda/necesidad, condición, alternativa, costo y responsable de operación/mantenimiento. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P40, P107, P112. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Documentar esta condición en la ficha técnica para convertirla de gate consolidado a gate formal del proyecto. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia. Incorporar la nueva evidencia oficial de junio 2026 sin convertir capacidad declarada en disponibilidad operativa comprobada.
¿Cuál es la próxima decisión?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — No comprometer conectividad rural sin definir tramo/ruta, competencia, demanda/necesidad, condición, alternativa, costo y responsable de operación/mantenimiento. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P40, P107, P112. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Documentar esta condición en la ficha técnica para convertirla de gate consolidado a gate formal del proyecto. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia. Incorporar la nueva evidencia oficial de junio 2026 sin convertir capacidad declarada en disponibilidad operativa comprobada.
Datos duros del proyecto
13 parroquias rurales.
19,09 % de las vías del área urbana eran de tierra en la línea base 2023 del PDOT; este dato es contexto urbano y no describe la vialidad rural.
Dato duro proyecto-específico disponible
Fuente nueva: Plan de Acción Territorial ante el Evento El Niño — Municipio de Loja, junio 2026 (pp. 23-27; 35-43). Corte: junio 2026.
Impacto
Impacto buscado: convertir el resultado esperado en una mejora sostenida y verificable para la ciudadanía o la operación municipal. Resultado de referencia: Mejorar la conectividad rural mediante gestión coordinada de vialidad, transporte y acceso territorial, diferenciando competencias y prioridades por parroquia y comunidad. La magnitud del impacto, su línea base y su meta permanecen pendientes mientras no exista un indicador de impacto específico.
Financiamiento y viabilidad
Fuente prevista
- Recursos municipales
- Transferencias públicas
- Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE
Tipo de financiamiento
Estado del financiamiento
La identificación de una fuente potencial no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación del proyecto
Estado por determinar
Idea → Perfil → Preinversión → Estudios → Financiable → Gestión → Aprobado → Ejecución
Inversión estimada
Operación y mantenimiento (anual)
Contraparte municipal
Recursos no reembolsables
Uso responsable de deuda
Próximo paso para hacerlo financiable
Fuentes potenciales
- Municipio de Loja
- Prefectura
- GAD parroquiales
- BDE
- operadores según competencia
Fuente potencial identificada; no implica financiamiento aprobado.
Normativa relacionada
Ordenanzas municipales vinculadas a este proyecto según la matriz normativa. Toca una tarjeta para abrir su ficha completa.
- 0070-2025· PDOT y PUGS vigenteCONDICIONA🟡 Vigente / reformada
La conectividad rural debe coordinarse con planificación territorial y jerarquía vial.
El proyecto debe cumplir determinadas reglas de esa norma.
Ver ficha de la ordenanza - 0067-2024· Títulos habilitantes de transporteCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Aplica a modalidades de transporte intracantonal y títulos habilitantes.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 0017-2020· Terminal Terrestre Reina de El CisneCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Aporta el marco para operación y modernización de servicios de la terminal terrestre.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 0063-2024· Presupuesto participativo ruralHABILITA🟢 Actual y utilizable
Regula asignación y ejecución participativa en las 13 parroquias rurales.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza
Fuentes y documentos
- Ficha de Consolidación Institucional P104–P115
- Fase 9D — Anexo navegable P1–P115
- PDOT del cantón Loja 2023–2027 — movilidad, vialidad, conectividad y transporte.
- PUGS vigente — red vial, estructura territorial y condicionantes de movilidad.
- Presupuesto/Proforma municipal 2026 y ejecución disponible de Obras Públicas, Movilidad y gestión de flota.
- Plan de Acción Territorial ante el Evento El Niño — Municipio de Loja, junio 2026 — págs. 23-27; 35-43
- BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
- Metas E Indicadores Calculo Indicador Loja 10 Ejes COMPLETO
- Plan Inversion Multianual PIM Loja 10 Ejes COMPLETO
Historias relacionadas y territorio se enlazarán cuando exista una relación cargada y verificada.