Analítica cantonal de movilidad, vialidad, flota e infraestructura
¿Qué problema busca resolver?
¿Qué información necesita Loja para decidir sobre movilidad, vialidad, flota e infraestructura y cómo evitar indicadores sin significado o cobertura suficiente?
¿Qué queremos que cambie?
Contar con analítica cantonal de movilidad e infraestructura que integre datos válidos y permita priorizar, comparar y hacer seguimiento.
¿Dónde se aplicaría?
Unidad territorial mínima de medición: activo/tramo/ruta/parada → barrio/comunidad → parroquia
La territorialización específica todavía está pendiente de verificación.
La unidad territorial mínima indica al nivel al que debería medirse el proyecto. No significa que ya exista una relación confirmada con un barrio o comunidad concreta.
¿Quién responde?
Responsable principal: Dirección de Planificación
Corresponsables: Obras Públicas, Movilidad, Flota/Mecánica, UMAPAL, Planificación, Coordinación de Parroquias según proyecto
Apoyos: Financiera, Compras Públicas, Tecnología, Gestión de Riesgos, Procuraduría
¿En qué estado está?
M1 · Perfil
El proyecto tiene definición básica de problema, objetivo/resultado, alcance inicial y elementos suficientes para continuar su formulación.
Solo se resalta el nivel verificado. Los demás niveles se muestran como referencia.
Qué demuestra este nivel
Proyecto identificado en el Banco de Ideas con prioridad y horizonte C/M/L. Existe ficha proyecto-específica en la matriz Metas e Indicadores. Responsable principal identificado: Dirección de Planificación. Resultado esperado definido. Existe condición de avance/gate.
Qué falta para avanzar
Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo.
Capacidad institucional
Primera línea base oficial parcial para analítica: 53 vehículos/maquinaria cuantificables, 34 choferes, 6 operadores y 4 ayudantes; faltan identificadores de activo, estado, uso, horas, costo y disponibilidad por unidad.
Capacidad parcial documentada no equivale a capacidad suficiente, y capacidad declarada no equivale a disponibilidad simultánea verificada.
¿Qué debe ocurrir antes de avanzar?
Condición para avanzar
no generar ranking/prioridad con datos cuyo significado, cobertura o calidad no estén definidos.
Condiciones previas adicionales
Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P40, P104, P112. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar.
No debe avanzar si…
No debe pasar a la siguiente fase si la condición para avanzar no está satisfecha o si las dependencias críticas permanecen sin resolver/documentar.
Ver fundamento
Gate ya existente en la Matriz Maestra / cruce institucional. Fuentes: Ficha de Consolidación Institucional P104–P115; Fase 9D — Anexo navegable P1–P115; Banco de Ideas / horizonte.
¿De qué depende este proyecto?
¿Cuándo?
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Anualización
La fuente Banco de Ideas marca actividades en C, M y L; no se anualiza por proyecto si no existe cronograma específico verificado.
La anualización específica se definirá cuando exista cronograma verificado.
Fuente: BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
¿Cuánto cuesta?
Estado del costeo
Costeo específico pendiente de cierre.
Inversión estimada: En determinación
Operación anual estimada: En determinación
Qué falta
Antes de pasar a inversión, la ficha financiera debe separar CAPEX, OPEX, mantenimiento, personal incremental y reposición.
- CAPEX (inversión)
- OPEX (operación)
- Mantenimiento
- Personal incremental
- Reposición
Contexto financiero del eje
El PIM 2027–2031 asigna al E10 un total referencial de USD 35.000.000 distribuido entre programas del eje; no equivale al costo de P115.
El PIM del eje no es el costo de este proyecto.
El contexto PIM del eje sirve para dimensionar la cartera, pero no es el costo de este proyecto.
¿Cómo se financia?
Financiamiento previsto para este proyecto
Fuente prevista: Recursos municipales; Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE
Tipo de financiamiento: Mixto
Estado: Ruta potencial identificada
Fuente potencial identificada. Esto no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación: Estado por determinar
Recursos no reembolsables: No identificado actualmente.
Contraparte municipal: Por determinar según la estructura de financiamiento
Uso de deuda: Evaluar solo si corresponde a inversión de capital y el costo total lo justifica.
Próximo paso financiero: Cerrar diagnóstico AS-IS, arquitectura, TDR, costo total de propiedad y OPEX antes de decidir financiamiento.
Fuentes complementarias del eje
Contexto financiero referencial del E10: Presupuesto municipal; BDE; GAD Provincial y parroquiales; MTOP/ANT u otras entidades según competencia; cooperación y convenios interinstitucionales.
Contexto PIM referencial; la fuente específica de este proyecto debe cerrarse antes de ejecución.
No se afirma financiamiento asegurado: el contexto presupuestario no equivale a recursos comprometidos para este proyecto.
¿Qué se compromete?
Resultado comprometido: Contar con analítica cantonal de movilidad e infraestructura que integre datos válidos y permita priorizar, comparar y hacer seguimiento.
Compromiso público validado; no existe una meta cuantitativa cerrada documentada.
¿Cómo sabremos que funcionó?
- frecuencia / tiempo / cobertura
- disponibilidad y productividad de activos
- estado y mantenimiento de la red vial
Ficha rápida del proyecto
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Fuente: Banco de Ideas.
Dirección de Planificación
Responsabilidad institucional según cruce vigente.
P40, P104, P112
Relación no exhaustiva; no constituye secuencia completa.
Contexto del eje (no es un dato del proyecto)
- 19,09 % de las vías del área urbana eran de tierra en la línea base 2023 del PDOT.
- El PDOT planteó mejorar la capa de rodadura del 10 % de la vialidad hasta 2027.
¿Qué sabemos?
Responsable principal identificado: Dirección de Planificación. Unidad mínima de medición definida: activo/tramo/ruta/parada → barrio/comunidad → parroquia. Dependencias verificadas/no exhaustivas: P40, P104, P112. Condición para avanzar: no generar ranking/prioridad con datos cuyo significado, cobertura o calidad no estén definidos. Estado de información: Información parcial. No existe todavía un dato duro exclusivo de este proyecto; el contexto del eje puede mostrarse solo si queda claramente etiquetado como contexto y no como línea base del proyecto. Nueva evidencia oficial (junio 2026): La nueva fuente aporta insumos operativos para construir la línea base de flota y maquinaria, pero aún no permite un ranking de activos o tramos con calidad suficiente.
¿Qué falta verificar?
Madurez mínima verificada: M1 · Perfil. Para avanzar al siguiente nivel: Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo. Además, cuando aplique, siguen pendientes de cierre: CAPEX/OPEX/mantenimiento/personal/reposición específicos, fuente de financiamiento confirmada, territorialización por IDs, vínculos documentales específicos y un indicador de impacto verificable. El horizonte C/M/L ya está registrado y no debe mostrarse como vacío.
¿Cómo se resuelve?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — no generar ranking/prioridad con datos cuyo significado, cobertura o calidad no estén definidos. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P40, P104, P112. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia. Incorporar la nueva evidencia oficial de junio 2026 sin convertir capacidad declarada en disponibilidad operativa comprobada.
¿Cuál es la próxima decisión?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — no generar ranking/prioridad con datos cuyo significado, cobertura o calidad no estén definidos. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P40, P104, P112. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia. Incorporar la nueva evidencia oficial de junio 2026 sin convertir capacidad declarada en disponibilidad operativa comprobada.
Datos duros del proyecto
53 vehículos/maquinaria cuantificables tras normalización de Tabla 17.
34 choferes, 6 operadores de maquinaria pesada y 4 ayudantes declarados en Tabla 16.
Nueva evidencia oficial proyecto-relacionada disponible (junio 2026).
Fuente nueva: Plan de Acción Territorial ante el Evento El Niño — Municipio de Loja, junio 2026 (pp. 45-49). Corte: junio 2026.
Impacto
Impacto buscado: convertir el resultado esperado en una mejora sostenida y verificable para la ciudadanía o la operación municipal. Resultado de referencia: Contar con analítica cantonal de movilidad e infraestructura que integre datos válidos y permita priorizar, comparar y hacer seguimiento. La magnitud del impacto, su línea base y su meta permanecen pendientes mientras no exista un indicador de impacto específico.
Financiamiento y viabilidad
Fuente prevista
- Recursos municipales
- Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE
Tipo de financiamiento
Estado del financiamiento
La identificación de una fuente potencial no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación del proyecto
Estado por determinar
Idea → Perfil → Preinversión → Estudios → Financiable → Gestión → Aprobado → Ejecución
Inversión estimada
Operación y mantenimiento (anual)
Contraparte municipal
Recursos no reembolsables
Uso responsable de deuda
Próximo paso para hacerlo financiable
Fuentes potenciales
- BDE
- Municipio de Loja
Fuente potencial identificada; no implica financiamiento aprobado.
Normativa relacionada
Ordenanzas municipales vinculadas a este proyecto según la matriz normativa. Toca una tarjeta para abrir su ficha completa.
- 0068-2024· Transformación DigitalHABILITA🟢 Actual y utilizable
Permite analítica, integración de datos e interoperabilidad.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - LOTAIP· Transparencia y acceso a informaciónHABILITA🟢 Actual y utilizable
Permite publicar indicadores agregados de movilidad, vialidad e infraestructura.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 055-2018· Operación del SITUCOMPLEMENTA🟡 Vigente / reformada
Aporta variables del SITU y transporte urbano.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 0067-2024· Títulos habilitantes de transporteCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Aporta información sobre títulos habilitantes y modalidades.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 0050-2022· SIMERT vigenteHABILITA🟢 Actual y utilizable
Regula el estacionamiento rotativo tarifado; el proyecto puede modernizar medios de pago, control y analítica sin eliminar el sistema.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 023-2020· Recaudo electrónico del transporte públicoHABILITA🟢 Actual y utilizable
Habilita medios electrónicos de pago y datos asociados al transporte público urbano.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 0017-2020· Terminal Terrestre Reina de El CisneCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Aporta el marco para operación y modernización de servicios de la terminal terrestre.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 0084-2026· Remate/chatarrización de vehículos retenidosCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Regula disposición de vehículos de terceros abandonados bajo custodia, no activos municipales propios.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza
Fuentes y documentos
- Ficha de Consolidación Institucional P104–P115
- Fase 9D — Anexo navegable P1–P115
- PDOT del cantón Loja 2023–2027 — movilidad, vialidad, conectividad y transporte.
- PUGS vigente — red vial, estructura territorial y condicionantes de movilidad.
- Presupuesto/Proforma municipal 2026 y ejecución disponible de Obras Públicas, Movilidad y gestión de flota.
- Plan de Acción Territorial ante el Evento El Niño — Municipio de Loja, junio 2026 — págs. 45-49
- BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
- Metas E Indicadores Calculo Indicador Loja 10 Ejes COMPLETO
- Plan Inversion Multianual PIM Loja 10 Ejes COMPLETO
Historias relacionadas y territorio se enlazarán cuando exista una relación cargada y verificada.