Protección inteligente de fuentes hídricas y microcuencas
¿Qué problema busca resolver?
¿Cómo proteger las fuentes y microcuencas estratégicas vinculando conservación, riesgo, calidad de agua y abastecimiento?
¿Qué queremos que cambie?
Priorizar y ejecutar medidas de protección de fuentes y microcuencas con responsabilidades, seguimiento y relación explícita con la seguridad hídrica.
¿Dónde se aplicaría?
Unidad territorial mínima de medición: Fuente/microcuenca → parroquia → cantón
La territorialización específica todavía está pendiente de verificación.
La unidad territorial mínima indica al nivel al que debería medirse el proyecto. No significa que ya exista una relación confirmada con un barrio o comunidad concreta.
¿Quién responde?
Responsable principal: Gestión Ambiental
Corresponsables: UMAPAL, Dirección de Planificación, Coordinación de Parroquias
Apoyos: Dirección de Tecnología/GIS, Financiera, Procuraduría, GAD parroquiales/autoridades ambientales según competencia
¿En qué estado está?
M1 · Perfil
El proyecto tiene definición básica de problema, objetivo/resultado, alcance inicial y elementos suficientes para continuar su formulación.
Solo se resalta el nivel verificado. Los demás niveles se muestran como referencia.
Qué demuestra este nivel
Proyecto identificado en el Banco de Ideas con prioridad y horizonte C/M/L. Existe ficha proyecto-específica en la matriz Metas e Indicadores. Responsable principal identificado: Gestión Ambiental. Resultado esperado definido.
Qué falta para avanzar
Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo.
Capacidad institucional
Capacidad parcial documentada: Gestión Ambiental registra 14 recursos humanos en la matriz de contingencia; UMAPAL participa como corresponsable/apoyo. Suficiencia y disponibilidad simultánea siguen pendientes de verificar.
Capacidad parcial documentada no equivale a capacidad suficiente, y capacidad declarada no equivale a disponibilidad simultánea verificada.
¿Qué debe ocurrir antes de avanzar?
Condición para avanzar
No intervenir fuentes o microcuencas sin delimitación, condición actual, amenazas, competencia, objetivo ambiental y responsable de seguimiento.
Condición consolidada a partir de la arquitectura técnica del proyecto; deberá formalizarse en la ficha técnica correspondiente.
Condiciones previas adicionales
Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Documentar esta condición en la ficha técnica para convertirla de gate consolidado a gate formal del proyecto.
No debe avanzar si…
No debe pasar a la siguiente fase si la condición para avanzar no está satisfecha o si las dependencias críticas permanecen sin resolver/documentar.
Ver fundamento
Condición consolidada desde propósito del proyecto, responsable, dependencias y arquitectura institucional. Fuentes: Segunda Matriz de Cruce Formal P13–P39 + cruce institucional/capacidad; Fase 9D — Anexo navegable P1–P115; Banco de Ideas / horizonte; Metas e Indicadores / formulación proyecto-específica.
¿De qué depende este proyecto?
No se han registrado dependencias verificadas con otros proyectos. La relación es no exhaustiva: no se infieren dependencias por similitud temática.
¿Cuándo?
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Anualización
La fuente Banco de Ideas marca actividades en C, M y L; no se anualiza por proyecto si no existe cronograma específico verificado.
La anualización específica se definirá cuando exista cronograma verificado.
Fuente: BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
¿Cuánto cuesta?
Estado del costeo
Costeo específico pendiente de cierre.
Inversión estimada: En determinación
Operación anual estimada: En determinación
Qué falta
Antes de pasar a inversión, la ficha financiera debe separar CAPEX, OPEX, mantenimiento, personal incremental y reposición.
- CAPEX (inversión)
- OPEX (operación)
- Mantenimiento
- Personal incremental
- Reposición
Contexto financiero del eje
El PIM 2027–2031 asigna al E2 un total referencial de USD 22.000.000 distribuido entre programas del eje; no equivale al costo de P20.
El PIM del eje no es el costo de este proyecto.
El contexto PIM del eje sirve para dimensionar la cartera, pero no es el costo de este proyecto.
¿Cómo se financia?
Financiamiento previsto para este proyecto
Fuente prevista: Recursos municipales; BDE + financiamiento internacional; Cooperación internacional
Tipo de financiamiento: Mixto
Estado: Ruta potencial identificada
Fuente potencial identificada. Esto no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación: Estado por determinar
Recursos no reembolsables: No identificado actualmente.
Contraparte municipal: Por determinar según la estructura de financiamiento
Uso de deuda: Evaluar solo si corresponde a inversión de capital y el costo total lo justifica.
Próximo paso financiero: Cerrar línea base, territorio, indicadores y costos; definir qué componentes son inversión y cuáles OPEX.
Fuentes complementarias del eje
Contexto financiero referencial del E2: Presupuesto municipal; ingresos/tasas sectoriales cuando correspondan; Banco de Desarrollo del Ecuador; MAATE; cooperación; crédito público; juntas o actores territoriales según competencia.
Contexto PIM referencial; la fuente específica de este proyecto debe cerrarse antes de ejecución.
No se afirma financiamiento asegurado: el contexto presupuestario no equivale a recursos comprometidos para este proyecto.
¿Qué se compromete?
Resultado comprometido: Priorizar y ejecutar medidas de protección de fuentes y microcuencas con responsabilidades, seguimiento y relación explícita con la seguridad hídrica.
Compromiso público validado; no existe una meta cuantitativa cerrada documentada.
¿Cómo sabremos que funcionó?
- Indicador específico de P20 pendiente de cierre. El Plan El Niño aporta como insumos verificables estaciones operativas, reportes de monitoreo y registros de datos
- estos no sustituyen todavía el KPI final de protección de fuentes/microcuencas.
Ficha rápida del proyecto
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Fuente: Banco de Ideas.
Gestión Ambiental
Responsabilidad institucional según cruce vigente.
No hay dependencia proyecto-específica consolidada en la fuente actual.
Relación no exhaustiva; no constituye secuencia completa.
Contexto del eje (no es un dato del proyecto)
- 57.503 predios urbanos en la base del PDOT; 5.854 predios edificados sin servicio de agua potable en esa base.
- 7,77 % de redes de asbesto cemento habían cumplido su vida útil en la base del PDOT.
¿Qué sabemos?
Responsable principal identificado: Gestión Ambiental. Unidad mínima de medición definida: Fuente/microcuenca → parroquia → cantón. Estado de información: Información parcial. No existe todavía un dato duro exclusivo de este proyecto; el contexto del eje puede mostrarse solo si queda claramente etiquetado como contexto y no como línea base del proyecto. Nueva evidencia oficial (junio 2026): El Plan El Niño 2026 incorpora monitoreo hidrometeorológico, protección de fuentes/microcuencas y coordinación entre Gestión de Riesgos, UMAPAL, INAMHI, UNL y GAD parroquiales.
¿Qué falta verificar?
Madurez mínima verificada: M1 · Perfil. Para avanzar al siguiente nivel: Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo. Además, cuando aplique, siguen pendientes de cierre: CAPEX/OPEX/mantenimiento/personal/reposición específicos, fuente de financiamiento confirmada, territorialización por IDs, vínculos documentales específicos y un indicador de impacto verificable. El horizonte C/M/L ya está registrado y no debe mostrarse como vacío.
¿Cómo se resuelve?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — No intervenir fuentes o microcuencas sin delimitación, condición actual, amenazas, competencia, objetivo ambiental y responsable de seguimiento. Condiciones previas: Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Documentar esta condición en la ficha técnica para convertirla de gate consolidado a gate formal del proyecto. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia. Incorporar la nueva evidencia oficial de junio 2026 sin convertir capacidad declarada en disponibilidad operativa comprobada.
¿Cuál es la próxima decisión?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — No intervenir fuentes o microcuencas sin delimitación, condición actual, amenazas, competencia, objetivo ambiental y responsable de seguimiento. Condiciones previas: Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Documentar esta condición en la ficha técnica para convertirla de gate consolidado a gate formal del proyecto. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia. Incorporar la nueva evidencia oficial de junio 2026 sin convertir capacidad declarada en disponibilidad operativa comprobada.
Datos duros del proyecto
La red hidrometeorológica cantonal aparece en ejecución para seguimiento de precipitaciones y niveles de ríos/quebradas.
El monitoreo permanente de condiciones hidrometeorológicas figura como acción permanente del plan.
Nueva evidencia oficial proyecto-relacionada disponible (junio 2026).
Fuente nueva: Plan de Acción Territorial ante el Evento El Niño — Municipio de Loja, junio 2026 (pp. 35). Corte: junio 2026.
Impacto
Impacto buscado: convertir el resultado esperado en una mejora sostenida y verificable para la ciudadanía o la operación municipal. Resultado de referencia: Priorizar y ejecutar medidas de protección de fuentes y microcuencas con responsabilidades, seguimiento y relación explícita con la seguridad hídrica. La magnitud del impacto, su línea base y su meta permanecen pendientes mientras no exista un indicador de impacto específico.
Financiamiento y viabilidad
Fuente prevista
- Recursos municipales
- BDE + financiamiento internacional
- Cooperación internacional
Tipo de financiamiento
Estado del financiamiento
La identificación de una fuente potencial no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación del proyecto
Estado por determinar
Idea → Perfil → Preinversión → Estudios → Financiable → Gestión → Aprobado → Ejecución
Inversión estimada
Operación y mantenimiento (anual)
Contraparte municipal
Recursos no reembolsables
Uso responsable de deuda
Próximo paso para hacerlo financiable
Fuentes potenciales
- BDE
- cooperación internacional
- AFD/BID vía BDE solo si integra proyecto elegible
Fuente potencial identificada; no implica financiamiento aprobado.
Normativa relacionada
Ordenanzas municipales vinculadas a este proyecto según la matriz normativa. Toca una tarjeta para abrir su ficha completa.
- 026-2020· ACMUS y fuentes de aguaHABILITA🟢 Actual y utilizable
Es la norma ambiental principal localizada para protección y restauración de fuentes de agua.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 023-2015· Protección de microcuencasREQUIERE REVISIÓN🟠 Alcance residual o revisión prioritaria
La reforma histórica de microcuencas debe consolidarse con la norma posterior para definir su alcance vigente.
La norma está fragmentada, desactualizada, superpuesta o necesita revisión antes de utilizarla plenamente.
Ver ficha de la ordenanza - 0070-2025· PDOT y PUGS vigenteCONDICIONA🟡 Vigente / reformada
La protección territorial debe armonizarse con PUGS y usos de suelo.
El proyecto debe cumplir determinadas reglas de esa norma.
Ver ficha de la ordenanza - R.O.95-1998-ServiciosPublicos-TituloI· Reglas del servicio de agua potable y alcantarilladoHABILITA🟢 Actual y utilizable
Es la base normativa vigente del servicio, conexiones, alcantarillado, cobro y obligaciones de usuarios que inciden en este proyecto.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
- 0070-2025-Art73-UMAPAL· Funciones actuales de UMAPALHABILITA🟢 Actual y utilizable
Define las atribuciones actuales de UMAPAL para operar, mantener, ampliar, diseñar y supervisar sistemas de agua potable y alcantarillado.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza
Fuentes y documentos
- Segunda Matriz de Cruce Formal P13–P39 + cruce institucional/capacidad
- Fase 9D — Anexo navegable P1–P115
- PDOT del cantón Loja 2023–2027 — diagnóstico de agua potable, saneamiento y residuos.
- PUGS vigente — territorio, expansión y condicionantes vinculadas a servicios básicos.
- Información UMAPAL incorporada mediante documentación institucional, catastro disponible y respuestas SAIP.
- Plan de Acción Territorial ante el Evento El Niño — Municipio de Loja, junio 2026 — págs. 35
- BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
- Metas E Indicadores Calculo Indicador Loja 10 Ejes COMPLETO
- Plan Inversion Multianual PIM Loja 10 Ejes COMPLETO
Historias relacionadas y territorio se enlazarán cuando exista una relación cargada y verificada.