Ruta rural norte San Lucas–Santiago–Jimbilla
¿Qué problema busca resolver?
¿Cómo integrar San Lucas, Santiago y Jimbilla en una ruta rural que combine identidad, producción, naturaleza y servicios con condiciones reales de acceso y operación?
¿Qué queremos que cambie?
Consolidar una ruta rural norte con actores identificados, oferta organizada y condiciones mínimas de acceso, seguridad, servicios y coordinación territorial.
¿Dónde se aplicaría?
Unidad territorial mínima de medición: comunidad → parroquia → ruta
La territorialización específica todavía está pendiente de verificación.
La unidad territorial mínima indica al nivel al que debería medirse el proyecto. No significa que ya exista una relación confirmada con un barrio o comunidad concreta.
¿Quién responde?
Responsable principal: Dirección de Turismo
Corresponsables: Planificación/sectoriales según proyecto, Coordinación de Parroquias según territorialidad
Apoyos: Planificación, Financiera, Compras Públicas, Procuraduría, Tecnología, Comunicación
¿En qué estado está?
M1 · Perfil
El proyecto tiene definición básica de problema, objetivo/resultado, alcance inicial y elementos suficientes para continuar su formulación.
Solo se resalta el nivel verificado. Los demás niveles se muestran como referencia.
Qué demuestra este nivel
Proyecto identificado en el Banco de Ideas con prioridad y horizonte C/M/L. Existe ficha proyecto-específica en la matriz Metas e Indicadores. Responsable principal identificado: Dirección de Turismo. Resultado esperado definido. Existe condición de avance/gate.
Qué falta para avanzar
Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo.
Capacidad institucional
CI-0 / capacidad residual desconocida, salvo excepciones expresamente documentadas.
Capacidad parcial documentada no equivale a capacidad suficiente, y capacidad declarada no equivale a disponibilidad simultánea verificada.
¿Qué debe ocurrir antes de avanzar?
Condición para avanzar
condiciones mínimas de acceso, seguridad, servicios, operación y participación territorial verificadas.
Condiciones previas adicionales
Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P12. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar.
No debe avanzar si…
No debe pasar a la siguiente fase si la condición para avanzar no está satisfecha o si las dependencias críticas permanecen sin resolver/documentar.
Ver fundamento
Gate ya existente en la Matriz Maestra / cruce institucional. Fuentes: Ficha de Cruce Institucional P1–P12; Fase 9D — Anexo navegable P1–P115; Banco de Ideas / horizonte.
¿De qué depende este proyecto?
Dependencias verificadas / no exhaustivas. Este proyecto requiere información o avances de:
Relación verificada pero no exhaustiva: pueden existir otras dependencias todavía no consolidadas. No constituye una secuencia completa.
¿Cuándo?
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Anualización
La fuente Banco de Ideas marca actividades en C, M y L; no se anualiza por proyecto si no existe cronograma específico verificado.
La anualización específica se definirá cuando exista cronograma verificado.
Fuente: BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
¿Cuánto cuesta?
Estado del costeo
Costeo específico pendiente de cierre.
Inversión estimada: En determinación
Operación anual estimada: En determinación
Qué falta
Antes de pasar a inversión, la ficha financiera debe separar CAPEX, OPEX, mantenimiento, personal incremental y reposición.
- CAPEX (inversión)
- OPEX (operación)
- Mantenimiento
- Personal incremental
- Reposición
Contexto financiero del eje
El PIM 2027–2031 asigna al E1 un total referencial de USD 3.300.000 distribuido entre programas del eje; no equivale al costo de P5.
El PIM del eje no es el costo de este proyecto.
El contexto PIM del eje sirve para dimensionar la cartera, pero no es el costo de este proyecto.
¿Cómo se financia?
Financiamiento previsto para este proyecto
Fuente prevista: Recursos municipales; Transferencias públicas; Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE; Cooperación internacional
Tipo de financiamiento: Mixto
Estado: Ruta potencial identificada
Fuente potencial identificada. Esto no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación: Estado por determinar
Recursos no reembolsables: No identificado actualmente.
Contraparte municipal: Por determinar según la estructura de financiamiento
Uso de deuda: Puede evaluarse para CAPEX/preinversión, sujeto a capacidad de pago y elegibilidad.
Próximo paso financiero: Definir tramos/obras de competencia municipal, preparar perfiles/TDR y separar promoción turística de infraestructura.
Fuentes complementarias del eje
Contexto financiero referencial del E1: Presupuesto municipal; cooperación internacional; Ministerios de Turismo/Cultura según articulación; alianzas con sector privado, academia y fondos no reembolsables.
Contexto PIM referencial; la fuente específica de este proyecto debe cerrarse antes de ejecución.
No se afirma financiamiento asegurado: el contexto presupuestario no equivale a recursos comprometidos para este proyecto.
¿Qué se compromete?
Diseñar e implementar una ruta rural norte integrada por San Lucas, Santiago y Jimbilla; levantar un registro de actores turísticos, productivos, gastronómicos y culturales; ejecutar al menos una activación anual; implementar material promocional físico y digital; articular la ruta con la agenda cantonal de turismo y cultura.
Meta proyecto-específica disponible.
¿Cómo sabremos que funcionó?
- Ruta diseñada y aprobada
- número de parroquias integradas
- emprendimientos registrados
- actividades de promoción
- ferias, recorridos o activaciones ejecutadas.
Ficha rápida del proyecto
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Fuente: Banco de Ideas.
Dirección de Turismo
Responsabilidad institucional según cruce vigente.
P12
Relación no exhaustiva; no constituye secuencia completa.
Contexto del eje (no es un dato del proyecto)
- 250.028 habitantes en el cantón según Censo 2022; 35.732 viven en el área rural.
- 13 parroquias rurales.
¿Qué sabemos?
Responsable principal identificado: Dirección de Turismo. Unidad mínima de medición definida: comunidad → parroquia → ruta. Dependencias verificadas/no exhaustivas: P12. Condición para avanzar: condiciones mínimas de acceso, seguridad, servicios, operación y participación territorial verificadas. Estado de información: Información parcial. No existe todavía un dato duro exclusivo de este proyecto; el contexto del eje puede mostrarse solo si queda claramente etiquetado como contexto y no como línea base del proyecto.
¿Qué falta verificar?
Madurez mínima verificada: M1 · Perfil. Para avanzar al siguiente nivel: Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo. Además, cuando aplique, siguen pendientes de cierre: CAPEX/OPEX/mantenimiento/personal/reposición específicos, fuente de financiamiento confirmada, territorialización por IDs, vínculos documentales específicos y un indicador de impacto verificable. El horizonte C/M/L ya está registrado y no debe mostrarse como vacío.
¿Cómo se resuelve?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — condiciones mínimas de acceso, seguridad, servicios, operación y participación territorial verificadas. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P12. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia.
¿Cuál es la próxima decisión?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — condiciones mínimas de acceso, seguridad, servicios, operación y participación territorial verificadas. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P12. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia.
Datos duros del proyecto
Dato específico pendiente. La matriz dispone de contexto del eje, responsables, dependencias y condiciones de avance, pero todavía no de una línea base cuantitativa exclusiva de este proyecto.
Sin dato duro exclusivo; usar solo contexto de eje etiquetado
Impacto
Impacto buscado: convertir el resultado esperado en una mejora sostenida y verificable para la ciudadanía o la operación municipal. Resultado de referencia: Consolidar una ruta rural norte con actores identificados, oferta organizada y condiciones mínimas de acceso, seguridad, servicios y coordinación territorial. La magnitud del impacto, su línea base y su meta permanecen pendientes mientras no exista un indicador de impacto específico.
Financiamiento y viabilidad
Fuente prevista
- Recursos municipales
- Transferencias públicas
- Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE
- Cooperación internacional
Tipo de financiamiento
Estado del financiamiento
La identificación de una fuente potencial no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación del proyecto
Estado por determinar
Idea → Perfil → Preinversión → Estudios → Financiable → Gestión → Aprobado → Ejecución
Inversión estimada
Operación y mantenimiento (anual)
Contraparte municipal
Recursos no reembolsables
Uso responsable de deuda
Próximo paso para hacerlo financiable
Fuentes potenciales
- BDE
- Municipio de Loja
- MINTUR/otros convenios
- cooperación internacional
Fuente potencial identificada; no implica financiamiento aprobado.
Normativa relacionada
Ordenanzas municipales vinculadas a este proyecto según la matriz normativa. Toca una tarjeta para abrir su ficha completa.
- 0076-2025· Actividad turística y LUAFHABILITA🟢 Actual y utilizable
Regula la actividad turística municipal que sustenta la operación y formalización de la ruta.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 033-2021· Senderos ecoturísticosCOMPLEMENTA🟡 Vigente / reformada
Aporta reglas para senderos ecoturísticos y recorridos vinculados a naturaleza y atractivos.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 0070-2025· PDOT y PUGS vigenteCONDICIONA🟡 Vigente / reformada
Las intervenciones, señalética o equipamientos de la ruta deben respetar uso de suelo y protección territorial.
El proyecto debe cumplir determinadas reglas de esa norma.
Ver ficha de la ordenanza - 0070-2025-Patrimonio· Régimen patrimonial de 0070-2025HABILITA🟢 Actual y utilizable
Da base a inventario, salvaguardia y promoción del patrimonio material e inmaterial.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 07-2014· Ferias interparroquiales culturales/productivas/turísticasCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Institucionaliza ferias interparroquiales y coordinación territorial.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza
Fuentes y documentos
- Ficha de Cruce Institucional P1–P12
- Fase 9D — Anexo navegable P1–P115
- PDOT del cantón Loja 2023–2027 — componente económico-productivo, cultural y turístico.
- Presupuesto/Proforma municipal 2026 y ejecución presupuestaria disponible para cultura, turismo y desarrollo económico.
- Ministerio de Turismo e información turística oficial utilizada en el diagnóstico territorial.
- BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
- Metas E Indicadores Calculo Indicador Loja 10 Ejes COMPLETO
- Plan Inversion Multianual PIM Loja 10 Ejes COMPLETO
Historias relacionadas y territorio se enlazarán cuando exista una relación cargada y verificada.