Actualización catastral digital
¿Qué problema busca resolver?
¿Cómo mantener el catastro actualizado y conectado con el maestro predial, territorio, recaudación y trámites?
¿Qué queremos que cambie?
Contar con actualización catastral digital e interoperable, sin crear un registro predial paralelo.
¿Dónde se aplicaría?
Unidad territorial mínima de medición: predio
La territorialización específica todavía está pendiente de verificación.
La unidad territorial mínima indica al nivel al que debería medirse el proyecto. No significa que ya exista una relación confirmada con un barrio o comunidad concreta.
¿Quién responde?
Responsable principal: Dirección de Gestión Territorial – Avalúos y Catastros
Corresponsables: Tecnología, Gestión Documental/Atención, Unidades sectoriales, Coordinación de Parroquias, Planificación según proyecto
Apoyos: Financiera, Procuraduría, Talento Humano, Comunicación
¿En qué estado está?
M1 · Perfil
El proyecto tiene definición básica de problema, objetivo/resultado, alcance inicial y elementos suficientes para continuar su formulación.
Solo se resalta el nivel verificado. Los demás niveles se muestran como referencia.
Qué demuestra este nivel
Proyecto identificado en el Banco de Ideas con prioridad y horizonte C/M/L. Existe ficha proyecto-específica en la matriz Metas e Indicadores. Responsable principal identificado: Dirección de Gestión Territorial – Avalúos y Catastros. Resultado esperado definido. Existe condición de avance/gate.
Qué falta para avanzar
Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo.
Capacidad institucional
CI-0 / capacidad residual desconocida, salvo excepciones expresamente documentadas.
Capacidad parcial documentada no equivale a capacidad suficiente, y capacidad declarada no equivale a disponibilidad simultánea verificada.
¿Qué debe ocurrir antes de avanzar?
Condición para avanzar
P78 no crea un segundo maestro predial; toda actualización debe terminar en P49.
Condiciones previas adicionales
Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P49. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar.
No debe avanzar si…
No debe pasar a la siguiente fase si la condición para avanzar no está satisfecha o si las dependencias críticas permanecen sin resolver/documentar.
Ver fundamento
Gate ya existente en la Matriz Maestra / cruce institucional. Fuentes: Ficha de Consolidación Institucional P74–P83; Fase 9D — Anexo navegable P1–P115; Banco de Ideas / horizonte.
¿De qué depende este proyecto?
Dependencias verificadas / no exhaustivas. Este proyecto requiere información o avances de:
Relación verificada pero no exhaustiva: pueden existir otras dependencias todavía no consolidadas. No constituye una secuencia completa.
¿Cuándo?
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Anualización
La fuente Banco de Ideas marca actividades en C, M y L; no se anualiza por proyecto si no existe cronograma específico verificado.
La anualización específica se definirá cuando exista cronograma verificado.
Fuente: BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
¿Cuánto cuesta?
Estado del costeo
Costeo específico pendiente de cierre.
Inversión estimada: En determinación
Operación anual estimada: En determinación
Qué falta
Antes de pasar a inversión, la ficha financiera debe separar CAPEX, OPEX, mantenimiento, personal incremental y reposición.
- CAPEX (inversión)
- OPEX (operación)
- Mantenimiento
- Personal incremental
- Reposición
Contexto financiero del eje
El PIM 2027–2031 asigna al E7 un total referencial de USD 7.500.000 distribuido entre programas del eje; no equivale al costo de P78.
El PIM del eje no es el costo de este proyecto.
El contexto PIM del eje sirve para dimensionar la cartera, pero no es el costo de este proyecto.
¿Cómo se financia?
Financiamiento previsto para este proyecto
Fuente prevista: Recursos municipales; Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE; Cooperación internacional
Tipo de financiamiento: Mixto
Estado: Ruta potencial identificada
Fuente potencial identificada. Esto no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación: Estado por determinar
Recursos no reembolsables: No identificado actualmente.
Contraparte municipal: Por determinar según la estructura de financiamiento
Uso de deuda: Evaluar solo si corresponde a inversión de capital y el costo total lo justifica.
Próximo paso financiero: Cerrar diagnóstico AS-IS, arquitectura, TDR, costo total de propiedad y OPEX antes de decidir financiamiento.
Fuentes complementarias del eje
Contexto financiero referencial del E7: Presupuesto municipal; ingresos propios; cooperación para gobierno digital e inclusión; alianzas tecnológicas y asistencia técnica nacional.
Contexto PIM referencial; la fuente específica de este proyecto debe cerrarse antes de ejecución.
No se afirma financiamiento asegurado: el contexto presupuestario no equivale a recursos comprometidos para este proyecto.
¿Qué se compromete?
Resultado comprometido: Contar con actualización catastral digital e interoperable, sin crear un registro predial paralelo.
Compromiso público validado; no existe una meta cuantitativa cerrada documentada.
¿Cómo sabremos que funcionó?
- tiempo de trámite / espera
- expedientes trazables y backlog
- proyectos con información pública validada
Ficha rápida del proyecto
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Fuente: Banco de Ideas.
Dirección de Gestión Territorial – Avalúos y Catastros
Responsabilidad institucional según cruce vigente.
P49
Relación no exhaustiva; no constituye secuencia completa.
Contexto del eje (no es un dato del proyecto)
- 2.791 registros de servidores y trabajadores en el distributivo de julio 2026.
- 103 trámites en Guía web vs 164 en LOTAIP 5.22; 267 registros brutos; 139 familias normalizadas provisionales.
¿Qué sabemos?
Responsable principal identificado: Dirección de Gestión Territorial – Avalúos y Catastros. Unidad mínima de medición definida: predio. Dependencias verificadas/no exhaustivas: P49. Condición para avanzar: P78 no crea un segundo maestro predial; toda actualización debe terminar en P49. Estado de información: Información parcial. La matriz ya contiene datos duros directamente relacionados con este proyecto; deben mostrarse con su fecha o condición.
¿Qué falta verificar?
Madurez mínima verificada: M1 · Perfil. Para avanzar al siguiente nivel: Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo. Además, cuando aplique, siguen pendientes de cierre: CAPEX/OPEX/mantenimiento/personal/reposición específicos, fuente de financiamiento confirmada, territorialización por IDs, vínculos documentales específicos y un indicador de impacto verificable. El horizonte C/M/L ya está registrado y no debe mostrarse como vacío.
¿Cómo se resuelve?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — P78 no crea un segundo maestro predial; toda actualización debe terminar en P49. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P49. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia.
¿Cuál es la próxima decisión?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — P78 no crea un segundo maestro predial; toda actualización debe terminar en P49. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P49. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia.
Datos duros del proyecto
Proforma 2026: Avalúos y Catastros USD 150.164.
Dato duro proyecto-específico disponible
Impacto
Impacto buscado: convertir el resultado esperado en una mejora sostenida y verificable para la ciudadanía o la operación municipal. Resultado de referencia: Contar con actualización catastral digital e interoperable, sin crear un registro predial paralelo. La magnitud del impacto, su línea base y su meta permanecen pendientes mientras no exista un indicador de impacto específico.
Financiamiento y viabilidad
Fuente prevista
- Recursos municipales
- Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE
- Cooperación internacional
Tipo de financiamiento
Estado del financiamiento
La identificación de una fuente potencial no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación del proyecto
Estado por determinar
Idea → Perfil → Preinversión → Estudios → Financiable → Gestión → Aprobado → Ejecución
Inversión estimada
Operación y mantenimiento (anual)
Contraparte municipal
Recursos no reembolsables
Uso responsable de deuda
Próximo paso para hacerlo financiable
Fuentes potenciales
- BDE
- Municipio de Loja
- cooperación técnica
Fuente potencial identificada; no implica financiamiento aprobado.
Normativa relacionada
Ordenanzas municipales vinculadas a este proyecto según la matriz normativa. Toca una tarjeta para abrir su ficha completa.
- 0081-2025· Catastro y predial urbano 2026–2027HABILITA🟢 Actual y utilizable
Es la base catastral urbana vigente 2026–2027.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 0080-2025· Catastro y predial rural 2026–2027HABILITA🟢 Actual y utilizable
Es la base catastral rural vigente 2026–2027.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 0068-2024· Transformación DigitalHABILITA🟢 Actual y utilizable
Permite actualización digital e interoperabilidad.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 0074-2025· Registro de la PropiedadCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
La interoperabilidad con Registro de la Propiedad mejora calidad del catastro.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza
Fuentes y documentos
- Ficha de Consolidación Institucional P74–P83
- Fase 9D — Anexo navegable P1–P115
- PDOT del cantón Loja 2023–2027 — gestión institucional, información y servicios municipales.
- Estructura orgánica vigente, Manual de Puestos, procesos y trámites municipales obtenidos mediante documentación/SAIP.
- Inventarios municipales de trámites y matrices de digitalización consolidadas en el proyecto.
- BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
- Metas E Indicadores Calculo Indicador Loja 10 Ejes COMPLETO
- Plan Inversion Multianual PIM Loja 10 Ejes COMPLETO
Historias relacionadas y territorio se enlazarán cuando exista una relación cargada y verificada.