Red municipal de protección y acompañamiento social
¿Qué problema busca resolver?
¿Cómo articular protección y acompañamiento social para que una derivación no termine en pérdida del caso?
¿Qué queremos que cambie?
Contar con una red municipal de protección y acompañamiento con rutas, responsables y seguimiento respetando la protección de datos.
¿Dónde se aplicaría?
Unidad territorial mínima de medición: persona/hogar → barrio/comunidad → parroquia, con protección estricta de datos
La territorialización específica todavía está pendiente de verificación.
La unidad territorial mínima indica al nivel al que debería medirse el proyecto. No significa que ya exista una relación confirmada con un barrio o comunidad concreta.
¿Quién responde?
Responsable principal: CASMUL – RP potencial pendiente de validación formal
Corresponsables: Coordinación de Parroquias, Promoción Popular/Participación, Educación/Deportes, CASMUL, Seguridad Ciudadana según proyecto
Apoyos: Planificación, Tecnología, Comunicación, Procuraduría
¿En qué estado está?
M1 · Perfil
El proyecto tiene definición básica de problema, objetivo/resultado, alcance inicial y elementos suficientes para continuar su formulación.
Solo se resalta el nivel verificado. Los demás niveles se muestran como referencia.
Qué demuestra este nivel
Proyecto identificado en el Banco de Ideas con prioridad y horizonte C/M/L. Existe ficha proyecto-específica en la matriz Metas e Indicadores. Responsable principal identificado: CASMUL – RP potencial pendiente de validación formal. Resultado esperado definido. Existe condición de avance/gate.
Qué falta para avanzar
Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo.
Capacidad institucional
CI-0 / capacidad residual desconocida, salvo excepciones expresamente documentadas.
Capacidad parcial documentada no equivale a capacidad suficiente, y capacidad declarada no equivale a disponibilidad simultánea verificada.
¿Qué debe ocurrir antes de avanzar?
Condición para avanzar
derivar no equivale a cerrar; debe confirmarse recepción/continuidad cuando el protocolo lo requiera.
Condiciones previas adicionales
Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P83. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar.
No debe avanzar si…
No debe pasar a la siguiente fase si la condición para avanzar no está satisfecha o si las dependencias críticas permanecen sin resolver/documentar.
Ver fundamento
Gate ya existente en la Matriz Maestra / cruce institucional. Fuentes: Ficha de Consolidación Institucional P94–P103; Fase 9D — Anexo navegable P1–P115; Banco de Ideas / horizonte.
¿De qué depende este proyecto?
Dependencias verificadas / no exhaustivas. Este proyecto requiere información o avances de:
Relación verificada pero no exhaustiva: pueden existir otras dependencias todavía no consolidadas. No constituye una secuencia completa.
¿Cuándo?
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Anualización
La fuente Banco de Ideas marca actividades en C, M y L; no se anualiza por proyecto si no existe cronograma específico verificado.
La anualización específica se definirá cuando exista cronograma verificado.
Fuente: BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
¿Cuánto cuesta?
Estado del costeo
Costeo específico pendiente de cierre.
Inversión estimada: En determinación
Operación anual estimada: En determinación
Qué falta
Antes de pasar a inversión, la ficha financiera debe separar CAPEX, OPEX, mantenimiento, personal incremental y reposición.
- CAPEX (inversión)
- OPEX (operación)
- Mantenimiento
- Personal incremental
- Reposición
Contexto financiero del eje
El PIM 2027–2031 asigna al E9 un total referencial de USD 12.500.000 distribuido entre programas del eje; no equivale al costo de P96.
El PIM del eje no es el costo de este proyecto.
El contexto PIM del eje sirve para dimensionar la cartera, pero no es el costo de este proyecto.
¿Cómo se financia?
Financiamiento previsto para este proyecto
Fuente prevista: Recursos municipales; Transferencias públicas; Cooperación internacional
Tipo de financiamiento: Recursos propios
Estado: Ruta potencial identificada
Fuente potencial identificada. Esto no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación: Estado por determinar
Recursos no reembolsables: No identificado actualmente.
Contraparte municipal: Por determinar según la estructura de financiamiento
Uso de deuda: No priorizar crédito.
Próximo paso financiero: Definir alcance, presupuesto anual, responsable y convenios/cooperación antes de comprometer recursos.
Fuentes complementarias del eje
Contexto financiero referencial del E9: Presupuesto municipal; cooperación; articulación con ministerios sectoriales según competencia; universidades, sector privado y organizaciones comunitarias.
Contexto PIM referencial; la fuente específica de este proyecto debe cerrarse antes de ejecución.
No se afirma financiamiento asegurado: el contexto presupuestario no equivale a recursos comprometidos para este proyecto.
¿Qué se compromete?
Resultado comprometido: Contar con una red municipal de protección y acompañamiento con rutas, responsables y seguimiento respetando la protección de datos.
Compromiso público validado; no existe una meta cuantitativa cerrada documentada.
¿Cómo sabremos que funcionó?
- usuarios únicos y continuidad
- resultado específico por servicio
- costo por usuario / sostenibilidad
Ficha rápida del proyecto
Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)
Fuente: Banco de Ideas.
CASMUL – RP potencial pendiente de validación formal
Responsabilidad institucional según cruce vigente.
P83
Relación no exhaustiva; no constituye secuencia completa.
Contexto del eje (no es un dato del proyecto)
- Centro de Apoyo Social Municipal: ≈USD 2.875.334 en Proforma 2026.
- Unidades Educativas Municipales: ≈USD 2.426.606.
¿Qué sabemos?
Responsable principal identificado: CASMUL – RP potencial pendiente de validación formal. Unidad mínima de medición definida: persona/hogar → barrio/comunidad → parroquia, con protección estricta de datos. Dependencias verificadas/no exhaustivas: P83. Condición para avanzar: derivar no equivale a cerrar; debe confirmarse recepción/continuidad cuando el protocolo lo requiera. Estado de información: Dato por verificar. No existe todavía un dato duro exclusivo de este proyecto; el contexto del eje puede mostrarse solo si queda claramente etiquetado como contexto y no como línea base del proyecto. Nueva evidencia oficial (junio 2026): El plan aporta una línea base de alojamientos temporales y capacidad referencial para asistencia humanitaria, aún en proceso de validación.
¿Qué falta verificar?
Madurez mínima verificada: M1 · Perfil. Para avanzar al siguiente nivel: Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo. Además, cuando aplique, siguen pendientes de cierre: CAPEX/OPEX/mantenimiento/personal/reposición específicos, fuente de financiamiento confirmada, territorialización por IDs, vínculos documentales específicos y un indicador de impacto verificable. El horizonte C/M/L ya está registrado y no debe mostrarse como vacío.
¿Cómo se resuelve?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — derivar no equivale a cerrar; debe confirmarse recepción/continuidad cuando el protocolo lo requiera. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P83. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia. Incorporar la nueva evidencia oficial de junio 2026 sin convertir capacidad declarada en disponibilidad operativa comprobada.
¿Cuál es la próxima decisión?
Próxima decisión: cumplir la condición de avance — derivar no equivale a cerrar; debe confirmarse recepción/continuidad cuando el protocolo lo requiera. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P83. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia. Incorporar la nueva evidencia oficial de junio 2026 sin convertir capacidad declarada en disponibilidad operativa comprobada.
Datos duros del proyecto
19 alojamientos temporales listados/evaluados.
Capacidad referencial total: 2.098 personas.
Nueva evidencia oficial proyecto-relacionada disponible (junio 2026).
Fuente nueva: Plan de Acción Territorial ante el Evento El Niño — Municipio de Loja, junio 2026 (pp. 47-48). Corte: junio 2026.
Impacto
Impacto buscado: convertir el resultado esperado en una mejora sostenida y verificable para la ciudadanía o la operación municipal. Resultado de referencia: Contar con una red municipal de protección y acompañamiento con rutas, responsables y seguimiento respetando la protección de datos. La magnitud del impacto, su línea base y su meta permanecen pendientes mientras no exista un indicador de impacto específico.
Financiamiento y viabilidad
Fuente prevista
- Recursos municipales
- Transferencias públicas
- Cooperación internacional
Tipo de financiamiento
Estado del financiamiento
La identificación de una fuente potencial no implica que el financiamiento haya sido aprobado.
Preparación del proyecto
Estado por determinar
Idea → Perfil → Preinversión → Estudios → Financiable → Gestión → Aprobado → Ejecución
Inversión estimada
Operación y mantenimiento (anual)
Contraparte municipal
Recursos no reembolsables
Uso responsable de deuda
Próximo paso para hacerlo financiable
Fuentes potenciales
- Municipio de Loja
- otras entidades públicas
- cooperación internacional
Fuente potencial identificada; no implica financiamiento aprobado.
Normativa relacionada
Ordenanzas municipales vinculadas a este proyecto según la matriz normativa. Toca una tarjeta para abrir su ficha completa.
- 23-2013· Sistema cantonal de protección integralHABILITA🟡 Vigente / reformada
Articula el sistema cantonal de igualdad y protección integral de derechos.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 009-2019· CASMULHABILITA🟢 Actual y utilizable
Da soporte institucional a CASMUL para servicios de apoyo social.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza - 027-2020· Derechos de adultos mayoresCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Aporta protección específica para adultos mayores cuando corresponda.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 0089-2026· Desnutrición crónica infantilCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Aporta acciones específicas de primera infancia y nutrición cuando corresponda.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 034-2021· Agricultura urbana y periurbanaCOMPLEMENTA🟢 Actual y utilizable
Habilita programas de agricultura urbana/periurbana y sostenibilidad barrial.
La norma apoya o se relaciona con el proyecto, pero no constituye su única base jurídica.
Ver ficha de la ordenanza - 0041-2021· Prevención y erradicación de violencia de géneroHABILITA🟢 Actual y utilizable
Crea el sistema cantonal y la ruta de prevención, atención, protección y restitución.
La norma proporciona una base jurídica directa para ejecutar parte del proyecto.
Ver ficha de la ordenanza
Fuentes y documentos
- Ficha de Consolidación Institucional P94–P103
- Fase 9D — Anexo navegable P1–P115
- PDOT del cantón Loja 2023–2027 — diagnóstico social, educación, inclusión, participación y convivencia.
- Presupuesto/Proforma municipal 2026 y ejecución disponible para programas sociales, educativos y comunitarios.
- Estructura orgánica y competencias municipales de Educación, Participación, CASMUL y Seguridad/Convivencia.
- Plan de Acción Territorial ante el Evento El Niño — Municipio de Loja, junio 2026 — págs. 47-48
- BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
- Metas E Indicadores Calculo Indicador Loja 10 Ejes COMPLETO
- Plan Inversion Multianual PIM Loja 10 Ejes COMPLETO
Historias relacionadas y territorio se enlazarán cuando exista una relación cargada y verificada.