Daniel Aguirre — ¡Valor para cambiar!
P84

Regularización territorial integral de asentamientos

Eje 08 · Vivienda y regeneración

¿Qué problema busca resolver?

¿Qué asentamientos pueden avanzar hacia regularización y cuáles requieren primero resolver riesgos, servicios, propiedad o condiciones territoriales?

¿Qué queremos que cambie?

Contar con una ruta de regularización territorial integral que diferencie casos y cierre condiciones antes de avanzar.

¿Dónde se aplicaría?

Unidad territorial mínima de medición: asentamiento/polígono → predio → barrio/comunidad → parroquia

La territorialización específica todavía está pendiente de verificación.

La unidad territorial mínima indica al nivel al que debería medirse el proyecto. No significa que ya exista una relación confirmada con un barrio o comunidad concreta.

¿Quién responde?

Responsable principal: Dirección de Gestión Territorial

Corresponsables: Gestión Territorial, Planificación, Obras Públicas, UMAPAL, Gestión de Riesgos, Coordinación de Parroquias según proyecto

Apoyos: Procuraduría, Tecnología/GIS, Financiera, Compras Públicas, Participación/Comunicación

¿En qué estado está?

M1 · Perfil

El proyecto tiene definición básica de problema, objetivo/resultado, alcance inicial y elementos suficientes para continuar su formulación.

Solo se resalta el nivel verificado. Los demás niveles se muestran como referencia.

Qué demuestra este nivel

Proyecto identificado en el Banco de Ideas con prioridad y horizonte C/M/L. Existe ficha proyecto-específica en la matriz Metas e Indicadores. Responsable principal identificado: Dirección de Gestión Territorial. Resultado esperado definido. Existe condición de avance/gate.

Qué falta para avanzar

Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo.

Capacidad institucional

CI-0 / capacidad residual desconocida, salvo excepciones expresamente documentadas.

Capacidad parcial documentada no equivale a capacidad suficiente, y capacidad declarada no equivale a disponibilidad simultánea verificada.

¿Qué debe ocurrir antes de avanzar?

Condición para avanzar

P84 no debe confundirse con P86: primero se resuelve la situación territorial del asentamiento; luego edificaciones individuales cuando proceda.

Condiciones previas adicionales

Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P28, P31, P40, P41, P43, P49. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar.

No debe avanzar si…

No debe pasar a la siguiente fase si la condición para avanzar no está satisfecha o si las dependencias críticas permanecen sin resolver/documentar.

Ver fundamento

Gate ya existente en la Matriz Maestra / cruce institucional. Fuentes: Ficha de Consolidación Institucional P84–P93; Fase 9D — Anexo navegable P1–P115; Banco de Ideas / horizonte.

¿De qué depende este proyecto?

Dependencias verificadas / no exhaustivas. Este proyecto requiere información o avances de:

Relación verificada pero no exhaustiva: pueden existir otras dependencias todavía no consolidadas. No constituye una secuencia completa.

¿Cuándo?

Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)

Corto plazoMediano plazoLargo plazo

Anualización

La fuente Banco de Ideas marca actividades en C, M y L; no se anualiza por proyecto si no existe cronograma específico verificado.

La anualización específica se definirá cuando exista cronograma verificado.

Fuente: BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO

¿Cuánto cuesta?

Estado del costeo

Costeo específico pendiente de cierre.

Inversión estimada: En determinación

Operación anual estimada: En determinación

Qué falta

Antes de pasar a inversión, la ficha financiera debe separar CAPEX, OPEX, mantenimiento, personal incremental y reposición.

  • CAPEX (inversión)
  • OPEX (operación)
  • Mantenimiento
  • Personal incremental
  • Reposición

Contexto financiero del eje

El PIM 2027–2031 asigna al E8 un total referencial de USD 26.000.000 distribuido entre programas del eje; no equivale al costo de P84.

El PIM del eje no es el costo de este proyecto.

El contexto PIM del eje sirve para dimensionar la cartera, pero no es el costo de este proyecto.

¿Cómo se financia?

Financiamiento previsto para este proyecto

Fuente prevista: Recursos municipales; Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE

Tipo de financiamiento: Recursos propios

Estado: Ruta potencial identificada

Fuente potencial identificada. Esto no implica que el financiamiento haya sido aprobado.

Preparación: Estado por determinar

Recursos no reembolsables: No identificado actualmente.

Contraparte municipal: Por determinar según la estructura de financiamiento

Uso de deuda: No priorizar crédito.

Próximo paso financiero: Completar auditoría normativa/proceso y presupuesto de implementación; usar crédito solo para componentes tecnológicos o de capital.

Fuentes complementarias del eje

Contexto financiero referencial del E8: Presupuesto municipal; MIDUVI; BDE; GAD parroquiales; cooperación; convenios y aportes comunitarios cuando correspondan.

Contexto PIM referencial; la fuente específica de este proyecto debe cerrarse antes de ejecución.

No se afirma financiamiento asegurado: el contexto presupuestario no equivale a recursos comprometidos para este proyecto.

¿Qué se compromete?

Resultado comprometido: Contar con una ruta de regularización territorial integral que diferencie casos y cierre condiciones antes de avanzar.

Compromiso público validado; no existe una meta cuantitativa cerrada documentada.

¿Cómo sabremos que funcionó?

  • predios/sectores con factibilidad resuelta
  • hogares o barrios con mejora efectiva
  • proyectos que pasan gate territorial

Ficha rápida del proyecto

Horizonte

Corto, mediano y largo plazo (C/M/L)

Fuente: Banco de Ideas.

Responsable

Dirección de Gestión Territorial

Responsabilidad institucional según cruce vigente.

Dependencias

P28, P31, P40, P41, P43, P49

Relación no exhaustiva; no constituye secuencia completa.

Contexto del eje (no es un dato del proyecto)

  • PDOT/PUGS reconoce asentamientos de hecho y zonas periféricas, con referencias en San Sebastián y Sucre.
  • Proforma 2026: ≈USD 1,428 millones en Planificación Urbana/Rural.

¿Qué sabemos?

Información parcial

Responsable principal identificado: Dirección de Gestión Territorial. Unidad mínima de medición definida: asentamiento/polígono → predio → barrio/comunidad → parroquia. Dependencias verificadas/no exhaustivas: P28, P31, P40, P41, P43, P49. Condición para avanzar: P84 no debe confundirse con P86: primero se resuelve la situación territorial del asentamiento; luego edificaciones individuales cuando proceda. Estado de información: Información parcial. La matriz ya contiene datos duros directamente relacionados con este proyecto; deben mostrarse con su fecha o condición.

¿Qué falta verificar?

Madurez mínima verificada: M1 · Perfil. Para avanzar al siguiente nivel: Para pasar a M2 debe documentarse prefactibilidad proyecto-específica: alternativas, demanda/necesidad, restricciones territoriales/legales, capacidad operativa, estimación preliminar de costos y riesgos, con evidencia verificable. Tener horizonte, meta, responsable o PIM referencial no basta por sí solo. Además, cuando aplique, siguen pendientes de cierre: CAPEX/OPEX/mantenimiento/personal/reposición específicos, fuente de financiamiento confirmada, territorialización por IDs, vínculos documentales específicos y un indicador de impacto verificable. El horizonte C/M/L ya está registrado y no debe mostrarse como vacío.

¿Cómo se resuelve?

Próxima decisión: cumplir la condición de avance — P84 no debe confundirse con P86: primero se resuelve la situación territorial del asentamiento; luego edificaciones individuales cuando proceda. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P28, P31, P40, P41, P43, P49. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia.

¿Cuál es la próxima decisión?

Próxima decisión: cumplir la condición de avance — P84 no debe confundirse con P86: primero se resuelve la situación territorial del asentamiento; luego edificaciones individuales cuando proceda. Condiciones previas: Madurar o resolver suficientemente las dependencias verificadas: P28, P31, P40, P41, P43, P49. Validar el flujo operativo con la unidad responsable y corresponsables antes de escalar. Después, cerrar únicamente los componentes técnicos/financieros/territoriales que aún requieran evidencia.

Datos duros del proyecto

Proforma 2026: ≈USD 1,428 millones en Planificación Urbana/Rural.

USD 150.164 en Avalúos y Catastros.

Dato duro proyecto-específico disponible

Impacto

Impacto buscado: convertir el resultado esperado en una mejora sostenida y verificable para la ciudadanía o la operación municipal. Resultado de referencia: Contar con una ruta de regularización territorial integral que diferencie casos y cierre condiciones antes de avanzar. La magnitud del impacto, su línea base y su meta permanecen pendientes mientras no exista un indicador de impacto específico.

Financiamiento y viabilidad

Fuente prevista

  • Recursos municipales
  • Banco de Desarrollo del Ecuador — BDE

Tipo de financiamiento

Recursos propios

Estado del financiamiento

Ruta potencial identificada

La identificación de una fuente potencial no implica que el financiamiento haya sido aprobado.

Preparación del proyecto

Estado por determinar

Idea → Perfil → Preinversión → Estudios → Financiable → Gestión → Aprobado → Ejecución

Inversión estimada

En determinación

Operación y mantenimiento (anual)

En determinación

Contraparte municipal

Por determinar según la estructura de financiamiento

Recursos no reembolsables

No identificado actualmente.

Uso responsable de deuda

No priorizar crédito.

Próximo paso para hacerlo financiable

Completar auditoría normativa/proceso y presupuesto de implementación; usar crédito solo para componentes tecnológicos o de capital.

Fuentes potenciales

  • Municipio de Loja
  • BDE

Fuente potencial identificada; no implica financiamiento aprobado.

Normativa relacionada

Ordenanzas municipales vinculadas a este proyecto según la matriz normativa. Toca una tarjeta para abrir su ficha completa.

Fuentes y documentos

  • Ficha de Consolidación Institucional P84–P93
  • Fase 9D — Anexo navegable P1–P115
  • PUGS vigente — uso del suelo, regularización, aptitud territorial y condiciones para vivienda.
  • PDOT del cantón Loja 2023–2027 — vivienda, asentamientos, barrios y modelo territorial.
  • Mapa de Ordenanzas y Normativa Municipal vinculado a vivienda, habilitaciones y regularización.
  • BancoDeIdeas Proyectos Loja 10 Ejes COMPLETO
  • Metas E Indicadores Calculo Indicador Loja 10 Ejes COMPLETO
  • Plan Inversion Multianual PIM Loja 10 Ejes COMPLETO

Historias relacionadas y territorio se enlazarán cuando exista una relación cargada y verificada.